Выбрать страницу

В большинстве стран членов Европейского Союза доля государственных закупок значительна и определяется в каждой из них уровнем развития и объемом государственного сектора. В этой связи возникла потребность создания специфического законодательства, регулирующего размещение государственного заказа. В настоящее время регламентация размещения государственного заказа определяется его объемом и другими условиями в соответствии с международным законодательством, национальным и Евросоюза. Международное регулирование закупок Евросоюза определяется выполнением требований Соглашения о государственных закупках ВТО. Регламентация на уровне Евросоюза действует с соблюдением ряда правовых актов, которые обеспечивают создание единых условий при проведении закупок для нужд государства.
В Евросоюзе регламентация государственных закупок направлена на совершенствование правовой и нормативной сферы, которая исключает отдельные секторы, входящие в естественные монополии, из действия законодательства по государственным закупкам. В их числе энергетика, водоснабжение, транспорт, почтовые услуги. В практику закупок входят более гибкие процедуры, такие как конкурентные переговоры и заключение рамочных соглашений. Учитываются новые формы ведения бизнеса, включая различные формы партнерства между общественным и частным, сектором, внедряются электронные закупки.

В ЕС государственные закупки являются инструментом, который используется не только для обеспечения деятельности органов государственного управления, но и при реализации социальной политики. Так, коммюнике «О законодательстве Европейского сообщества в области государственных закупок и использовании государственных закупок для проведения социальной политики» информирует о необходимости при заключении контрактов для поставок продукции государственным и общественным организациям принимать во внимание социальные цели. Реализацию социальных программ следует проводить в соответствии с существующим законодательством и практиками его применения. Определены при закупках основные подходы к реализации социального подхода. Вот некоторые из них:
•разработка условий контракта и технических спецификаций, в том числе и требования к условиям работы;
•правильный отбор поставщиков;
•исключение из поставщиков тех, которые осуществляют деятельность соответствующую законодательству в социальной сфере;
•при выборе поставщиков применять дополнительные социальные критерии.
В этом документе при размещении заказов также предусматривается реализация экологической политики:
•разработка необходимых технических спецификаций;
•использование определенных видов сырья и материалов;
использование технологических процессов, имеющих особую специфику;
•отбор соответствующих поставщиков;
•рекомендации при проведении оценки предложений и выбора наилучшего предложения, учитывающих экологические требования.
Страны, входящие в Евросоюз, осуществляют закупки органами государственного управления в соответствии с национальным законодательством. При этом учитываются национальные правила закупок, а также рекомендации и законодательство Европейского сообщества, установленные в директивах.